本报记者 及庆玲
"希望被命名的通辽市'红旗嘎查村'，珍惜荣誉，再接再厉，发挥好典型示范和引领带动作用。各级党组织和广大党员干部要以'建设基层组织、建设先行区'为统领，以'红旗嘎查村'为榜样，不断强化政治功能和服务功能，牢固树立比学赶超的竞争意识……"
不久前，通辽市委在全市农村牧区中评选出143个"红旗嘎查村"。这些嘎查村的支部书记激动地表示，会继续团结带领农民群众，为推动脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、促进全面建成小康社会作出新的更大贡献。
2018年以来，通辽市深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，深入开展争创"五面红旗嘎查村"活动，农村牧区基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，脱贫攻坚工作取得显著成效，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新时代美丽乡村建设正在有力推进。
突出红旗标杆，强化典型示范
习近平总书记指出，农村要发展，农民要致富，关键靠支部。
通辽市注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，按照"树典型、抓示范、带全局"的思路，从2018年开始，连续3年在全市农村牧区开展了以"党建示范、脱贫致富、产业兴旺、乡风文明、社会治理"为主要内容的争创"五面红旗嘎查村"活动。分类制定"五面红旗嘎查村"评选标准和评分细则，按照苏木乡镇分类推荐、旗县市区考核组评选、市领导小组审批、公示评选结果的程序，每年各评选50个"红旗嘎查村"，引导村级树立比学赶超的竞争意识，发挥典型示范引领作用。
目前，全市评选命名2018年度"红旗嘎查村"143个、评定红旗200面，其中获得五面红旗的嘎查村4个，三面红旗的嘎查村9个，两面红旗的嘎查村23个，一面红旗的嘎查村107个。
压实工作责任，坚持有序推进
开展争创"五面红旗嘎查村"活动，压实责任是基础，有序推进是保障。
通辽市委将开展争创"五面红旗嘎查村"活动情况纳入党建述职评议考核内容，成立领导小组，制定下发《关于开展争创"五面红旗嘎查村"活动的意见》。市委组织部、宣传部、政法委和市农牧局、扶贫办等部门密切配合，建立工作协调机制，全市上下合力推进。
各旗县市区红旗评选部门，分类培训对象，按照时间进度，项目化推进；苏木乡镇党委把争创活动与嘎查村党组织分类管理、晋位升级等基层党建重点工作有机结合，对照争创标准和评分细则，每季度开展一次评选；嘎查村党组织突出"一村一品"特色，确定争创目标，主动申报评选，形成村村有行动、人人都参与的争创氛围。
建强基层队伍，夯实攻坚基础
做好脱贫攻坚、乡村振兴等基层工作，关键在干部队伍。
近年来，通辽市抓党建促脱贫攻坚统领全市经济社会发展全局，大力推进争创"五面红旗嘎查村"活动，扶贫开发、乡村振兴同基层组织建设深度融合，取得良好成效。
实施"五面红旗嘎查村"活动以来，全市择优选派驻村工作队1314支、驻村干部5154名，选派嘎查村第一书记1553名，一支听指挥能吃苦战斗力强的扶贫队伍奋战在通辽大地，为全市打赢打好精准脱贫攻坚战提供了坚强的人力保障。
去年，以嘎查村"两委"换届为契机，选优配强嘎查村"两委"班子，嘎查村党组织书记、村委会主任"一肩挑"达848人，占比达40.3%；深入推进嘎查村集体经济"清零递增"行动，市级财政连续2年每年安排1000万元专项资金，扶持嘎查村集体经济发展。2018年底，全市累计整合各类资金2.57亿元，全市898个"空壳村"已经全部清零，集体经济总收入达3269.9万元。
坚持奖惩并重，强化结果运用
去年9月25日，科尔沁区"五面红旗嘎查村"考察小组召开考察部署培训会，对考核小组成员进行培训，部署考核实施细则、强调考核纪律。这是通辽市坚持建立奖励、督导和问责机制，不断强化"五面红旗嘎查村"活动争创和实施的结果运用，推动争创活动常态开展、长效进行的一个缩影。
不让老实人吃亏，不让干事人心寒。通辽市坚持把评选结果与物质奖励挂钩，与提拔使用挂钩。嘎查村每评上一面"红旗"，给予1万元工作经费补贴，党组织书记工作报酬标准可结合年度党建目标考核，每人每月上调200—500元，其他受补贴干部按照实际贡献适当提高，对同时获得并保有三个类别以上（包括三个）"红旗嘎查村"荣誉的党组织书记，可直接列为享受苏木乡镇事业编制工资待遇人员。
同时，对争创过程中不作为等造成工作被动局面的将进行约谈和通报，确保各级党组织有压力、有干劲，切实激发开展争创活动的内生动力。目前，全市市级已落实工作经费补贴200万元。
旗帜火红，于今更艳；高山景行，于斯更盛。在"五面红旗嘎查村"的引领下、在党员的带动下，通辽农村牧区基层党组织引领发展、服务群众的功能全面提升，为推动新时代的改革与转型发展汇聚起巨大正能量。
观潮
培育典型 引领发展
◎郝佳丽
基层党组织是整个党组织的"神经末梢"，也是党组织战斗堡垒的基石。做好基层党组织工作，发挥好基层党组织引领带动作用，是每个基层党组织探索和实践的目标。通辽市在这条探索路上，找到了如何提升基层党组织引领发展、服务群众的"灯塔"，他们通过开展"五面红旗嘎查村"活动，增强了农村牧区基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥了基层党组织的典型示范引领作用。
党建引领，就是要统一思想认识，让基层党组织成为凝聚党员群众的"主心骨"；党建引领，就是要示范带动，让党员干部成为助推社会发展的"领头羊"；党建引领，就是要动员群众，让各界力量成为参与公共治理的"生力军"。"五面红旗嘎查村"活动以"党建示范、脱贫致富、产业兴旺、乡风文明、社会治理"为主，突出党建引领作用，增强嘎查村党员干部比学赶超的竞争意识，党员干部目标一致，心往一处想，劲儿往一处使，真正把履行基层党建工作责任记在心上、扛在肩头、落在实处，从根本上提升了组织力，强化了党建引领作用。党员干部将工作重心放在服务群众上，从解决群众最需要、最直接、最关心的问题入手，提升了服务群众能力，实现"群众在哪里，党的服务工作就要覆盖到哪里；服务到哪里，党的组织工作就要延伸到哪里"，实现服务群众工作与基层党建工作的有机融合，增进了人民群众的获得感、安全感和幸福感。
习近平总书记指出，农村要发展，农民要致富，关键靠支部。只有基层党组织强大并发挥典型示范作用，才能引领农民致富、农村发展，从而实现乡村振兴、实现"两个一百年"奋斗目标，让嘎查村真正达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新时代美丽乡村标准。
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